Menu

Statul ar trebui să calculeze costul abandonării proiectului GNL

A fost salutat triumfător de guvern ca fiind cel mai mare și mai important proiect energetic întreprins vreodată de Republica Cipru, când a fost semnat contractul pentru terminalul de import și regazificare GNL în decembrie 2019, dar nimic nu a mers conform planului de atunci. Dimpotrivă, totul pare să meargă prost, finalizarea fiind amânată cu un an (scenariul optimist) și contractorul depunând deja o cerere pentru o sumă suplimentară de bani.

Mai rău, la doi ani după semnarea contractului, s-a lucrat foarte puțin, o sursă din industrie spunând publicatiei Sunday Mail că proiectul este la doar 4%. Construcția debarcaderului de la Vasiliko (planurile sunt gata în proporție de 90% conform ministrului energiei) și a altor facilități aferente nu a început, în timp ce conversia transportatorului GNL într-o unitate plutitoare de stocare și regazificare (FSRU) este încă în curs de desfășurare,  compania din Shanghai invocând întârzieri uriașe în obținerea de materiale și echipamente din diferite părți ale Europei. Vina pentru întârzieri a fost pusă pe perturbarea cauzată de pandemie care a împins și prețurile materialelor și echipamentelor.

Editorialistul nostru obișnuit și expert în energie, Charles Ellinas, a vorbit despre o posibilă depășire a costurilor de aproximativ 100 de milioane de euro din cauza întârzierii combinate cu problemele de aprovizionare și prețurile în creștere ale echipamentelor și materialelor. Se pare că China Petroleum Pipeline Engineering (CPPE), care conduce consorțiul care are contractul pentru proiect, a formulat o astfel de reclamație, dar ministrul energiei Natasa Pilides a insistat că suma nu va depăși 10% din costul total de 290 de milioane de euro. Decizia privind plățile suplimentare ar urma să fie luată de Comitetul Central de Modificări și Reclamații, a subliniat ea, dar nimeni nu știe până la finalul proiectului la ce ar însemna depășirea costurilor.

Deși nu există nicio îndoială că pandemia a contribuit la întârzieri și depășiri de costuri, nu putem ignora faptul că proiectul a fost atribuit unui consorțiu condus de o companie care este specializată în construcția de conducte și nu avea experiență în construirea de instalații GNL. În mod bizar, alte două consorții, cu experiență în construirea de instalații GNL, au fost descalificate în faza tehnică a procedurii de licitație, lăsând singur consorțiul condus de CPPE să negocieze condițiile fără concurență. Se crede că un proiect complicat și dificil, de 300 de milioane de euro, a fost lăsat în seama unui consorțiu care nu a construit niciodată instalații de GNL, în timp ce cele două consorții care aveau expertiza au fost descalificate în faza tehnică.

O decizie similară, cu rezultate dezastruoase, a fost luată în timpul primului mandat al președintelui Anastasiades, când contractul pentru o stație de tratare a deșeurilor din Pentakomo a fost atribuit două companii fără experiență sau expertiză în tratarea deșeurilor, deoarece au făcut cea mai mică ofertă. Deșeurile tratate sunt îngropate în pământ (centrala a fost înființată pentru că UE dorea să se închidă toate gropile de gunoi), iar antreprenorul a depus cereri pentru plăți suplimentare din partea statului. Nu putem decât să sperăm că nu s-a făcut aceeași greșeală și în cazul terminalului GNL, pentru că, consecințele economice pentru țară ar fi mult mai grave.

Auditorul general Odysseas Michaelides a criticat procesul de licitație, dar la suprafață totul a fost făcut la carte. Faptul că în documentele de licitație au fost incluse cerințe tehnice pe care două consorții internaționale nu le-au putut sau nu ar fi putut să le îndeplinească este într-adevăr foarte ciudat. Acest lucru nu înseamnă neapărat că specificațiile au fost întocmite într-un mod care să ajute un anumit ofertant – lucru despre care se știe că se întâmplă – dar că a existat un nivel ridicat de ineptitudine din partea celor care le-au pregătit, chiar dacă erau considerați experți în domeniu. Există, de asemenea, tendința, printre oficialii de stat, de a crede că au datoria de a îngreuna lucrurile pe cât posibil pentru ofertanți.

Oricare ar fi motivul, un proces de licitație care lasă un singur ofertant, fără expertiză în construirea de instalații GNL poate fi descris doar ca fiind defectuos. Îngreunând și mai mult proiectul, contractul „Inginerie, Achiziții, Construcții, Management” prevedea și că debarcaderul va acționa ca „benzinărie”, aprovizionând cu combustibil navele care utilizează GNL. Există cerințe tehnice și de siguranță complexe pentru a înființa un astfel de debarcader, ceea ce determină o persoană din industrie să-l descrie drept „probabil cel mai mare spectacol”.

Guvernul, Defa și Etyfa nu sunt într-o poziție puternică. Sunt într-un colț și este îndoielnic dacă ar putea renegocia acordul cu contractorul, asigurând un program și un buget fix pentru proiect. Aceasta ar fi soluția cel mai puțin dăunătoare, atâta timp cât costul suplimentar nu este prohibitiv, pentru că proiectul ar fi finalizat, chiar dacă ar fi în 2024. Dacă cele două părți nu se înțeleg și disputa merge la arbitraj, proiectul ar fi fi pus în așteptare până când se rezolvă.

Poate că guvernul ar trebui să calculeze și costul abandonării proiectului – acest lucru ar putea fi ieftin decât să-i permită să continue fără acord cu un program și un buget fix. Dacă s-ar putea baza pe serviciile și consultanții statului să facă calcule precise asupra costurilor și să ia decizia corectă, având în vedere mizeria pe care au creat-o până acum, este o altă chestiune.

Cyprus Mail

Total afisari 3,957 , Total afisari astazi 2 

Toate Categoriile
Arhiva lunara